Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 8/2008 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	hrozba nedodržania lehoty určenej na implementáciu rozhodnutia Európskeho súdneho dvoru v súlade s čl. 13 ods. 7 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	32  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	32 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	19  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	 	x 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
26 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	 	x 	
27 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
30 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
31 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
32 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	 	x 	
34 .	Notárska komora Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
35 .	Slovenská komora exekútorov 	 	 	 	x 	
36 .	Súdna rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
37 .	Zbor väzenskej a justičnej stráže 	 	 	x 	 	
38 .	Združenie sudcov Slovenska 	 	 	 	x 	
39 .	Slovenská únia nezávislého súdnictva 	 	 	 	x 	
40 .	Národná asociácia sudkýň Slovenska  	 	 	 	x 	
41 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
42 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
43 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
44 .	Krajský súd v Bratislave 	 	 	 	x 	
45 .	Krajský súd v Nitre 	 	 	 	x 	
46 .	Krajský súd v Trnave 	 	 	 	x 	
47 .	Krajský súd v Trenčíne 	 	 	 	x 	
48 .	Krajský súd v Žiline 	 	 	 	x 	
49 .	Slovenská advokátska komora 	 	 	 	x 	
50 .	Okresný súd Bratislava I 	 	 	 	x 	
51 .	Okresný súd Bratislava II 	 	 	 	x 	
52 .	Okresný súd Bratislava III 	 	 	 	x 	
53 .	Okresný súd Bratislava IV 	 	 	 	x 	
54 .	Okresný súd Bratislava V 	 	 	 	x 	
55 .	Okresný súd Malacky 	 	 	 	x 	
56 .	Okresný súd Pezinok 	 	 	 	x 	
57 .	Okresný súd Trnava 	 	 	 	x 	
58 .	Okresný súd Dunajská Streda 	 	 	 	x 	
59 .	Okresný súd Galanta 	 	 	 	x 	
60 .	Okresný súd Senica 	 	 	 	x 	
61 .	Okresný súd Piešťany 	 	 	 	x 	
62 .	Okresný súd Skalica 	 	 	 	x 	
63 .	Okresný súd Trenčín 	 	 	 	x 	
64 .	Okresný súd Bánovce nad Bebravou 	 	 	 	x 	
65 .	Okresný súd Partizánske 	 	 	 	x 	
66 .	Okresný súd Nové Mesto nad Váhom 	 	 	 	x 	
67 .	Okresný súd Považská Bystrica 	 	 	 	x 	
68 .	Okresný súd Prievidza 	 	 	 	x 	
69 .	Okresný súd Nitra 	 	 	 	x 	
70 .	Okresný súd Komárno 	 	 	 	x 	
71 .	Okresný súd Levice 	 	 	 	x 	
72 .	Okresný súd Nové Zámky 	 	 	 	x 	
73 .	Okresný súd Topoľčany 	 	 	 	x 	
74 .	Okresný súd Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
75 .	Okresný súd Brezno 	 	 	 	x 	
76 .	Okresný súd Lučenec 	 	 	 	x 	
77 .	Okresný súd Rimavská Sobota 	 	 	 	x 	
78 .	Okresný súd Zvolen 	 	 	 	x 	
79 .	Okresný súd Žiar nad Hronom 	 	 	 	x 	
80 .	Okresný súd Veľký Krtíš 	 	 	 	x 	
81 .	Okresný súd Revúca 	 	 	 	x 	
82 .	Okresný súd Žilina 	 	 	 	x 	
83 .	Okresný súd Čadca 	 	 	 	x 	
84 .	Okresný súd Liptovský Mikuláš 	 	 	 	x 	
85 .	Okresný súd Martin 	 	 	 	x 	
86 .	Okresný súd Dolný Kubín 	 	 	 	x 	
87 .	Okresný súd Námestovo 	 	 	 	x 	
88 .	Okresný súd Ružomberok 	 	 	 	x 	
89 .	Okresný súd Prešov 	 	 	 	x 	
90 .	Okresný súd Bardejov 	 	 	 	x 	
91 .	Okresný súd Humenné 	 	 	 	x 	
92 .	Okresný súd Poprad 	 	 	 	x 	
93 .	Okresný súd Stará Ľubovňa 	 	 	 	x 	
94 .	Okresný súd Svidník 	 	 	 	x 	
95 .	Okresný súd Vranov nad Topľou 	 	 	 	x 	
96 .	Okresný súd Kežmarok 	 	 	 	x 	
97 .	Okresný súd Košice I 	 	 	 	x 	
98 .	Okresný súd Košice II 	 	 	 	x 	
99 .	Okresný súd Košice-okolie 	 	 	 	x 	
100 .	Okresný súd Michalovce 	 	 	 	x 	
101 .	Okresný súd Rožňava 	 	 	 	x 	
102 .	Okresný súd Spišská Nová Ves 	 	 	 	x 	
103 .	Okresný súd Trebišov 	 	 	 	x 	
104 .	Špecializovaný trestný súd 	 	 	 	x 	
105 .	Justičná akadémia  	 	 	 	x 	
106 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
107 .	Slovenský zväz výrobcov tepla 	 	 	 	x 	
108 .	Slovenská asociácia poisťovní 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
109 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
110 .	Právnická fakulta Univerzity Komenského v Bratislave 	 	 	 	x 	
111 .	Právnická fakulta Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach 	 	 	 	x 	
112 .	Právnická fakulta Trnavskej univerzity v Trnave 	 	 	 	x 	
113 .	Právnická fakulta Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
114 .	Krajský súd v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
115 .	Krajský súd v Košiciach 	 	 	 	x 	
116 .	Krajský súd v Prešove 	 	 	 	x 	
117 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
118 .	Odbor verejného obstarávania a prevádzky 	 	 	 	x 	
119 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
120 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
121 .	Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby 	 	 	 	x 	
122 .	Asociácia záchrannej zdravotnej služby 	 	 	 	x 	
123 .	Detská fakultná nemocnica s poliklinikou Bratislava 	 	 	 	x 	
124 .	Detská fakultná nemocnica s poliklinikou Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
125 .	Detská fakultná nemocnica Košice 	 	 	 	x 	
126 .	Slovenská aliancia zriedkavých chorôb 	 	 	 	x 	
127 .	osobný úrad 	 	 	 	x 	
128 .	státna športová reprezentácia 	 	 	 	x 	
129 .	odbor registratúr a správy dokumentov 	 	 	 	x 	
130 .	Splnomocnenec vlády SR pre rómske komunity 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
131 .	Verejnosť 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
	SPOLU	32 (31o,1z) 	0 (0o,0z) 	16 	101 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MV SR 	K názvu 
V názve odporúčame slová „o zmene a doplnení zákona“ nahradiť slovami „ktorým sa mení zákon“. Rovnako odporúčame názov upraviť aj v dôvodovej a predkladacej správe. 	O 	ČA 	Návrh novely zákona č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) obsahuje v zmysle akceptovaných pripomienok doplnenia. 	
MV SR 	K úvodnej vete Čl. I 
Odporúčame nasledovné znenie úvodnej vety: 
„Zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 539/2005 Z. z., zákona č. 326/2007 Z. z., zákona č. 85/2008 Z. z., zákona č. 384/2008 Z. z., zákona č. 48/2011 Z. z. a zákona č. 388/2011 Z. z. sa mení takto:“ 
Odôvodnenie: Niektoré uvedené zákony (napr. zákon č. 581/2004 Z. z., 538/2005) sú nadbytočné, keďže nenovelizovali zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon). Predloženým návrhom sa zákon 365/2004 Z. z. len mení a nedopĺňa a pod číslom 539/2005 Z. z. bol uverejnený nález Ústavného súdu Slovenskej republiky a nie zákon. 

 	O 	ČA 	Úvodná veta bola v zmysle akceptovaných pripomienok upravená tak, aby obsahovala len zákony, ktoré novelizovali zákon č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) a zákon 
č. 8/2008 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy ani na informatizáciu spoločnosti.  	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné upraviť gramaticky (napr. v čl. I bode 3 (§ 8a ods. 1) uvádzacej vete na konci vypustiť dvojbodku), zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) (napr. čl. I bod 1 (§ 2a ods. 3) zosúladiť s čl. 6 LPV a navrhované znenie preformulovať, pretože je nezrozumiteľné, bod 3 (§ 8a ods. 1 uvádzaciu vetu a písm. c) zosúladiť s čl. 6 LPV a vypustiť slovo „najmä“) a s prílohou č. 5 LPV (napr. v úvodnej vete čl. I vypustiť slová „a dopĺňa“, pretože návrhom sa platné znenie iba mení). 	O 	ČA 	Zmena § 2a ods. 3 bola preformulovaná na základe pripomienky Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky. Nové znenie čl. I zavádza doplnenia zákona. § 8a ods. 1 je v súlade s čl. 6 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. 	
MF SR 	K čl. II 
V čl. II je potrebné zvážiť doplnenie prechodných ustanovení k zrušovaným ustanoveniam § 35 ods. 3 až 5 a vyriešiť vzťah k opatreniu Národnej banky Slovenska vydanému podľa § 35 ods. 4.  	O 	ČA 	Prechodné ustanovenie bolo doplnené po konzultácii s Ministerstvom financií Slovenskej republiky a na základe zásadnej pripomienky Slovenskej asociácie poisťovní do čl. I. Na základe konzultácie s Národnou bankou Slovenska bude predmetné opatrenie zrušené národnou bankou.  	
MK SR 	Vlastný materiál, Čl. I, novelizačný bod č. 3  
V bode 3 sa v navrhovanom novom znení §8a ods. 1 hovorí o prijatí „dočasných vyrovnávacích opatrení orgánmi štátnej správy, verejnej správy alebo neverejnými subjektmi“. Ide však o terminologicky nesprávny výpočet subjektov, keďže pojem „orgány verejnej správy“ je pojmom širším ako pojem „orgány štátnej správy“, keďže verejná správa v sebe zahŕňa štátnu správu aj samosprávu. Opatrenia orgánov štátnej správy sú teda automaticky aj opatreniami orgánov verejnej správy. Výpočet subjektov, ktoré by podľa navrhovaného znenia mal prijímať dočasné vyrovnávacie opatrenia je podľa nášho názoru nejasný aj z toho hľadiska, že ak tieto opatrenia môžu prijímať tak orgány verejnej správy, ako aj „neverejné subjekty“ (čo inak nie je ustálený pojem v slovenskej legislatíve), potom ich vlastne môže prijímať každý. Odporúčame preto v príslušnom ustanovení vymedziť subjekty, ktoré sú oprávnené prijímať dočasné vyrovnávacie opatrenia takým spôsobom, ktorý bude v súlade s čl. 6 ods. 2 Legislatívnych pravidiel vlády, podľa ktorého: „Zákon musí byť terminologicky presný a jednotný. Možno v ňom používať len správne a v právnom poriadku ustálené pojmy a správnu právnu terminológiu. Ak niet vhodného pojmu alebo termínu, možno na jeho utvorenie použiť iné slovo alebo slovné spojenie, ktoré vyhovuje po významovej stránke. Nový pojem treba v právnom predpise právne vymedziť.“. 	O 	A 	Pojem "neverejné subjekty" bol nahradený po konzultácii s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. 	
MDVaRR SR 	K Doložke zlučiteľnosti, bod 3 písm. a) 
Za slovom „Smernica“ odporúčame vypustiť slová „Európskeho parlamentu a“ a na koniec názvu smenice odporúčame pripojiť „(Ú. v. EÚ L 373, 21.12.2004)“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Doložke zlučiteľnosti, bod 3 písm. a) 
V celom bode 3 písm. a) odporúčame slová „Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii“ nahradiť slovami „Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Európskeho spoločenstva“ podľa Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K úvodnej vete Čl. I 
Úvodnú vetu Čl. I odporúčame formulovať nasledovne: „Zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení zákona č. 539/2005 Z. z., zákona č. 326/2007 Z. z., zákona č. 85/2008 Z. z., zákona č. 245/2008 Z. z., zákona č. 384/2008 Z. z., zákona č. 48/2011 Z. z. a zákona č. 388/2011 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:“ 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Predkladacej správe a k všeobecnej časti Dôvodovej správy 
V Predkladacej správe a vo všeobecnej časti Dôvodovej správy odporúčame za slovo „Ústavou“ vložiť slová „Slovenskej republiky“.  	O 	A 	 	
MO SR 	K názvu zákona 
Odporúčame slová „a dopĺňa“ vypustiť a slová „a o zmene a doplnení zákona č. 8/2008 Z. z.“ nahradiť slovami „a o zmene zákona č. 8/2008 Z. z.“ 
Odôvodnenie. 
Návrhom zákona sa zákon č. 365/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov a zákon č. 8/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov nedopĺňajú, len menia. 
 	O 	ČA 	Návrh novely zákona č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) obsahuje v zmysle akceptovaných pripomienok doplnenia. 	
MO SR 	K čl. I úvodnej vete 
Odporúčame vypustiť slová „zákona č. 581/2004 Z. z., zákona č. 538/2005 Z. z.“, „zákona č. 570/2005 Z. z., zákona č. 250/2007 Z. z.“ a „ zákona č. 400/2009 Z. z. , zákona č. 568/2009 Z. z.“ z dôvodu, že nenovelizujú zákon č. 365/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov. 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 
Navrhovanú zmenu v § 2a ods. 3 odporúčame vykonať takto: 
„1. V § 2 ods. 3 sa za slovo „znevýhodňujú“ vkladajú slová „alebo by mohli znevýhodňovať“.“. 
V prípade akceptácie pripomienky, ktorou sa doplní § 2 ods. 3 zákona č. 365/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, odporúčame upraviť názov zákona len vo vzťahu k zákonu č. 8/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. II úvodnej vete  
Odporúčame za slovami „zákona č. 332/2011 Z. z.“ čiarku nahradiť slovom „a“ a vypustiť slová „a zákona č. 547/2011 Z. z.“, vzhľadom na to, že uvedený zákon nenovelizuje zákon č. 8/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov.  	O 	A 	 	
MPSVR SR 	Všeobecne k návrhu 
V súvislosti s ustanovením § 7 ods. 3 zákona č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov si dovoľujeme poukázať na skutočnosť, že všeobecná smernica Rady č. 2004/113/ES z 13. decembra 2004 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovarom a službám, ktorá sa vzťahuje aj na oblasť životného poistenia, zasahuje aj do systému doplnkového dôchodkového sporenia. V doplnkovom dôchodkovom sporení vyplácajú dávky, pri ktorých sa prihliada na faktory poistno-matematických výpočtov, ktoré sa odlišujú podľa pohlavia, výlučne životné poisťovne. Na systém doplnkového dôchodkového sporenia sa však vzťahuje iná smernica, a to smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES z 5. júla 2006 o vykonávaní zásady rovnosti príležitostí a rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania. Táto smernica však umožňuje nepovažovať 
za diskrimináciu určenie rozdielnej výšky 
a) dávok, pri ktorých sa prihliada na faktory poistno-matematických výpočtov, ktoré 
sa odlišujú podľa pohlavia, 
b) príspevkov, ktorého cieľom je vyrovnať výšku dávok alebo ich takmer vyrovnať 
pre obe pohlavia. 

Ustanovenie § 7 ods. 3 písm. b) zákona č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa vzťahuje na platenie príspevkov na doplnkové dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom 
za svojich zamestnancov, pričom sa za diskrimináciu nepovažuje platenie príspevkov v inej výške za mužov a za ženy. Ustanovenie § 7 ods. 3 písm. a) zákona č. 650/2004 Z. z. 
o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa však vzťahuje na výpočet dávok, ktoré môžu vyplácať výlučne životné poisťovne. Z uvedeného dôvodu odporúčame zvážiť zaradenie nového článku, ktorým by sa novelizoval zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tak, že by sa v § 7 ods. 3 vypustilo písmeno a). 

 	O 	N 	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny od pripomienky ustúpilo po konzultácii dňa 8. 10. 2012. 	
MŠVVaŠ SR 	Uvádzacia veta 
Odporúčame vypustiť slová " zákona č. 581/2004 Z. z., zákona č. 538/2005 Z. z.", slová "zákona č. 570/5005 Z. z., zákoa č. 250/2007 Z. z." a slová " zákona č. 400/2009 Z. z., zákona č. 568/2009 Z. z.". 

Odôvodnenie: Tieto zákony nenovelizovali ustanovenia zákona č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	§ 8a ods. 1 úvodná veta 
Pred slová "verejnej správy" odporúčame vložiť slovo "orgánmi". 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	§ 8a ods. 1 písm. c) 
Za slovo "a" navrhujeme vložiť slová "v prístupe k" a za slovo "vzdelávaniu" odporúčame vložiť čiarku. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 	O 	ČA 	Znenie § 8a ods. 1 písm. c) bolo upravené v zmysle pripomienky SVSR RK. 	
ŠÚ SR 	Materiál 
V názve navrhovaného zákona odporúčame slová „ mení a dopĺňa zákon č. 365/2004Z.z.“ nahradiť slovami „ mení zákon č. 365/2004Z.z.“ a slová „a o zmene a doplnení zákona č.8/2008Z.z.“ odporúčame nahradiť slovami „a o zmene zákona č.8/2008Z.z.“. 	O 	ČA 	Návrh novely zákona č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) obsahuje v zmysle akceptovaných pripomienok doplnenia. 	
ŠÚ SR 	Materiál 
V úvodnej vete k čl. I odporúčame slová „a dopĺňa“ vypustiť. 	O 	N 	Návrh novely zákona č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) obsahuje v zmysle akceptovaných pripomienok doplnenia. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
Žiadame doplniť bod 3 doložky zlučiteľnosti vo vzťahu k primárnemu i sekundárnemu právu Európskej únie. V primárnom práve je princíp rovnosti upravený aj v Charte základných práva Európskej únie. V sekundárnom práve je predmet návrhu zákona upravený nie len v smernici 2004/113/ES ale aj v smernici 2000/43/ES, smernici 2000/78/ES a smernici 2006/54/ES. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. II 
Návrhom zákona sa vypúšťa § 35 ods. 3 až 5 zákona č. 8/2008 Z. z. Predmetné odseky predstavujú v zákone č. 8/2008 Z. z. jediné transpozičné ustanovenia vo vzťahu k smernici 2004/113/ES. Navrhujeme preto ďalším novelizačným bodom vypustiť bod 14 prílohy č. 2 zákona č. 8/2008 Z. z.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I, bod 3 
V úvodnej vete § 8a ods. 1 návrhu zákona je potrebné preformulovať slová „orgánmi štátnej správy, verejnej správy alebo neverejnými subjektmi“. Orgány verejnej správy zahŕňajú tak orgány štátnej správy ako aj orgány samosprávy. V návrhu zákona preto nie je potrebné osobitne pomenovať orgány štátnej správy. V tomto smere navrhujeme nahradiť slová „orgánmi štátnej správy, verejnej správy“ slovami „orgánmi verejnej moci“, ktorý je dostatočne široký na to, aby pokryl všetky orgány štátnej správy, územnej i záujmovej samosprávy, ako aj ďalšie subjekty verejnej moci. Pojem „neverejné subjekty“ je potrebné preformulovať, nakoľko sa takýto pojem v legislatíve nevyskytuje a nie je dostatočne jasný jeho obsah a rozsah. Navrhujeme explicitne určiť či má ísť o akékoľvek právnické (obchodné spoločnosti, neziskové organizácie, občianske združenia a pod.) a fyzické osoby, alebo či sa neverejnými subjektmi myslia len podnikatelia (právnická osoba i fyzická osoba - podnikateľ).  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	Všeobecne 
Návrh zákona sa týka transpozície čl. 2 ods. 2 písm. b) a čl. 5 smernice Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa ustanovuje zásada rovnakého zaobchádzania medzi osobami bez ohľadu na ich rasový alebo etnický pôvod, čl. 2 ods. 2 písm. b) a čl. 7 smernice Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorou sa ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní, čl. 2 písm. b) a čl. 6 smernice Rady 2004/113/ES z 13. decembra 2004 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovarom a službám a čl. 2 písm. a) a čl. 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES z 5. júla 2006 o vykonávaní zásady rovnosti príležitosti a rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania. Z toho dôvodu upozorňujeme, že po schválení návrhu zákona bude potrebné notifikovať tento právny predpis Európskej komisii prostredníctvom notifikačnej databázy Európskej komisie.  	O 	A 	 	
GP SR 	K bodu 1 
V bode 1, v § 2a nie je potrebné meniť celé znenie odseku 3, keď v skutočnosti dochádza len k vloženiu slov „alebo by mohli znevýhodňovať“ za slová „ktoré znevýhodňujú“. 	O 	A 	 	
KOZ SR 	Stanovisko k Návrhu zákona 
K Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 8/2008 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov KOZ SR nemá pripomienky. 

 	O 	A 	 	
SLASPO 	K čl. II  
V čl. II doterajší bod označiť ako 1. bod a doplniť 2. bod, ktorý znie: 
„2. V § 100 sa dopĺňa 15. bod 
„15. opatrenie Národnej banky Slovenska č. 20/2008 o predkladaní poistno-matematických údajov a štatistických údajov poisťovne a pobočky zahraničnej poisťovne (oznámenie č. 455/2008 Z. z.).“.“ 

Odôvodnenie: 
Keďže sa v čl. II, meniacom zákon č. 8/2008 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší predpisov, navrhuje vypustiť ustanovenia § 35 ods. 3 až 5 je potrebné zrušiť aj opatrenie NBS č. 20/2008, ktoré bol vydané podľa § 35 ods. 4 zákona č. 8/2008 Z. z. 
 	O 	N 	Na základe konzultácie s Národnou bankou Slovenska bude predmetné opatrenie zrušené národnou bankou.  	
SLASPO 	K čl. I 
V čl. I doplniť 4. bod 
„4. Za § 13 sa vkladá § 14, ktorý znie: 
„ Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 21. decembra 2012 

Vznik poistných zmlúv uzavretých pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona a právne vzťahy vyplývajúce z týchto zmlúv sa spravujú doterajšími ustanoveniami zákona.“.“ 

Odôvodnenie: 
Podľa recitálu č. 18 smernice 2004/113/ES o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovaru a službám a k ich poskytovaniu sa rovnaké zaobchádzanie medzi mužmi a ženami v oblasti poisťovacích služieb má vzťahovať iba na nové zmluvy. Znenie recitálu je premietnuté aj do článku 5 ods. 1 smernice a vychádza z neho aj rozhodnutie Súdneho dvora EÚ (body 3, 31 a 33 odôvodnenia). 
Aby sa zabezpečilo dôsledné transponovanie smernice v súlade s rozhodnutím Súdneho dvora EÚ vo veci C-236/09 (Association belge des Consommateurs Test-Achats ASBL, Yann van Vugt, Charles Basselier proti Conseil des ministres), je potrebné do zákona zaviesť prechodné ustanovenie, ktoré zabezpečí, aby sa nová právna úprava nevzťahovala na poistné zmluvy uzavreté podľa doterajších predpisov. 
 	Z 	A 	 	
SVSR pre rómske komunity 	Čl. I bod. 3 ( k § 8a ods. 1) 
V čl. I. bode 3 [§ 8a ods. 1)] sa za slová „ príslušnosti k národnostnej alebo etnickej skupine,“ vkladajú slová „sociálne znevýhodnenej skupine“. 	O 	N 	Sociálne postavenie nie je diskriminačným dôvodom v duchu práva EÚ, keďže sa nejedná o nezmeniteľný status, respektíve osobnú charakteristiku, ktorá nie je v dispozícii jednotlivca. Navrhovaná úprava cielene mení nesprávnu úpravu v platnom zákone. Sociálne znevýhodnenie príslušníkov marginalizovaných rómskych komunít bude naďalej možné usilovať odstrániť podľa navrhovaného znenia.  	
SVSR pre rómske komunity 	Čl. I bod. 3 [§ 8a ods. 1 písm. a)] 
V čl. I. bode 3 [§ 8a ods. 1 písm.a)] sa na konci pripájajú tieto slová „najmä v oblastí prístupu k zamestnaniu, vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti, bývaniu. 	O 	N 	Návrh je duplicitný k novému textu písm. c) upravenému v zmysle pripomienky SVSR RK. Návrhy možných opatrení tvoria exemplifikatívny výpočet. 	
SVSR pre rómske komunity 	Čl. I bod. 3 [§ 8a ods. 1 písm. c)] 
V čl. I bode 3 [§ 8a ods. 1 písm. c)] sa slová „ k zamestnaniu a vzdelávaniu nahrádzajú slovami „ k zamestnaniu, vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu“. 
Odôvodnenie k pripomienkam 1 až 3: 
Podľa osobitnej subkomisie OSN dočasné vyrovnávacie opatrenia predstavujú „koherentný balík opatrení dočasného charakteru, ktorý je špecificky zameraný na nápravu pozície príslušníkov cieľovej skupiny v jednom alebo viacerých aspektoch ich sociálneho života s cieľom dosiahnuť rovnosť v praxi. 
Výbor OSN pre ľudské práva vo svojej interpretácii všeobecného zákazu diskriminácie zakotveného v článku 26 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach (ICCPR) taktiež konštatuje, že na zabezpečenie princípu rovnosti často nestačí len legislatívny zákaz diskriminácie. Princíp rovnosti niekedy vyžaduje, aby štáty prijali „vyrovnávacie opatrenia na zníženie alebo elimináciu podmienok, ktoré spôsobujú alebo napomáhajú pri diskriminácii zakázanej Paktom.“ Ak určitá skupina v praxi nemôže užívať svoje základné ľudské práva, štát by mal prijať špeciálne opatrenia na nápravu takejto situácie. Výbor konštatuje, že takéto opatrenia môžu spočívať napríklad „v udelení preferenčného zaobchádzania v určitých oblastiach v porovnaní so zvyškom populácie. Takéto zaobchádzanie, ktorého cieľom je náprava diskriminácie, nemožno považovať za zakázanú diskrimináciu 

V rámci syntézy európskej a národnej politiky v oblasti integrácie Rómov možno vyrovnávacie opatrenia diferencovať v rozsahu rámca záverov Rady z 23. a 24. júna 2011 ECUO 23/11 schvaľujúcich oznámenie Komisie na tému Sociálna a ekonomická integrácia Rómov KOM(2010) 133 v konečnom znení zo 14.4. 2011 , a uznesenia Európskeho parlamentu z 9. marca 2011 o stratégii EÚ v oblasti začleňovania Rómov (2010/2276(INI)) – širší rámec. Uvedený rámec Rady bol publikovaný v Ú.v. EÚ - pod názvom Rámec EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov do roku 2020 -Závery Rady pod číslom 2011/C 258/04. 
Dočasné vyrovnávacie opatrenia zamerané na príslušníkov marginalizovaných rómskych komunít v aplikačnej praxi sa doposiaľ realizovali v nasledovných oblastiach: 
a) prístup ku kvalitnému vzdelávaniu vrátane vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve, ale aj základného, stredoškolského a vysokoškolského vzdelávania s osobitným dôrazom na odstránenie prípadnej segregácie v školách, predchádzanie predčasnému ukončeniu školskej dochádzky a zabezpečenie úspešného prechodu zo školy do zamestnania; 

b) prístup k pracovným príležitostiam, s osobitným dôrazom na nediskriminačný prístup na pracovný trh, ako aj aktívne politiky a programy zamerané na trh práce, vzdelávanie a odbornú prípravu dospelých a podporu samostatne zárobkovej činnosti; 

c) prístup k zdravotnej starostlivosti, s osobitným dôrazom na kvalitnú zdravotnú starostlivosť vrátane preventívnej zdravotnej starostlivosti a zdravotníckej osvety; a 

d) prístup k bývaniu, s osobitným dôrazom na sociálne bývanie a potreba podporovať odstránenie segregácie v bývaní, a plné využívanie finančných prostriedkov, ktoré sa nedávno sprístupnili v kontexte Európskeho fondu regionálneho rozvoja . 

V rámci realizovanej štátnej politiky ďalšie opatrenia sa realizovali aj v oblastiach ustanovených už v súčasnej stratégií v oblasti prístupov k väčšinovej spoločnosti, finančného riadenia, chudoby, rodovej rovnosti, diskriminácií. 
Takáto štruktúra vyplýva z uvedeného rámca uvedených záverov Rady „Rámec EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov do roku 2020“ (Ú. v. EÚ. C 258, 2.9.2011, str. 7). Text poznámky pod čiarou k odkazu 1 umiestneného nad slovom „Integrácie“ v tomto nelegislatívnom právnom akte znie: „Na účely týchto záverov Rady odkazuje pojem „integrácia“ aj pojem „začlenenie“ na opatrenia zamerane na zlepšovanie situácie Rómov, ktorí žijú na území členských štátov“. 
Uvedený rámec a štruktúra dočasných vyrovnávacích opatrení, je rovnako potvrdená aj v oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, EHSV a VR pod názvom Národné stratégie integrácie Rómov: prvý krok pri implementácii rámca EÚ, COM(2012)226 Final z 21.5.2012. Komisia v uvedenom materiály odkazuje aj na Smernicu Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod (Ú. v. EÚ L 180, 19.7.2000). 
Navrhované doplnenie je preto plne kompatibilné aj so Smernicou Rady 2004/113/ES z 13. decembra 2004 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovaru a službám a k ich poskytovaniu (Ú. v. EÚ L 373, 21.12.2004) ako aj so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2010/41/EÚ zo 7. júla 2010 o uplatňovaní zásady rovnakého zaobchádzania so ženami a mužmi vykonávajúcimi činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby a o zrušení smernice Rady 86/613/EHS (Ú. v. EÚ L 180, 15.7.2010). 
Podľa čl. 5 smernice 2000/43 pre zabezpečenie úplnej rovnosti v praxi nebráni zásada rovnakého zaobchádzania žiadnemu členskému štátu zachovávať alebo prijímať osobitné opatrenia na predchádzanie nevýhodám 
súvisiacim s rasou alebo etnickým pôvodom a pre ich vyrovnanie. 
Navrhované doplnenie znenia čl. 3 návrhu zákona je rovnako v súlade s Nálezom Ústavného súdu Slovenskej republiky z 18. októbra 2005 vo veci vyslovenia nesúladu ustanovenia §8 ods. 8 zákona č. 365/2004 Z.z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) s čl. 1 ods. 1 a s čl. 12 ods. 1 prvou vetou a ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky PL. ÚS 8/04. 
Navrhovaným doplnením sa sleduje aj súlad medzi vnútroštátnou právnou úpravou čl. 1 odseku 4 Nariadenia Komisie č. 832/2010 zo 17. septembra 2010, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1828/2006, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 248 22.9.2010). Súčasne vychádza aj z pripravovanej právnej úpravy čl. 7 a čl. 9 návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, 
Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom fonde námorného a rybného hospodárstva zahrnuté do spoločného strategického rámca a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006, COM(2012) 496 final, materiál č. 13730/12 z 18.9.2012. Podľa čl. 7 navrhovaného eurozákona členské štáty a Komisia prijmú primerané opatrenia na to, aby zabránili akejkoľvek diskriminácii na základe pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo vierovyznania, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie počas prípravy a vykonávania programov. Podľa čl. 9 ods. 8 až 9 uvedenej úpravy v legislatívnom procese sú cieľové tematické okruhy pomoci nasmerované na nasledujúce ciele, podpora zamestnanosti a mobility pracovnej sily, podpora sociálneho začlenenia a boj proti chudobe, investovanie do vzdelania, zručností a celoživotného vzdelávania. Pričom podľa uvedeného návrhu platí, že tematické ciele sa prevedú do priorít špecifických pre každý fond SSR a vymedzia sa v pravidlách pre jednotlivé fondy. 
Navrhovaným doplnením návrhu zákona sa teda aj sleduje, aby nástroje Európskej súdržnosti, najmä v oblasti napĺňania horizontálnych cieľov, ktorým je aj horizontálna priorita marginalizovaných rómskych komunít (viď aj prílohu IV návrhu nariadenia), a ich súčasné a budúce využitie plne zodpovedalo aj vnútroštátnej úprave. Uvedený návrh nariadenia odkazuje na podmienku zavedenia vnútroštátnej stratégia začleňovania Rómov v súlade s rámcom EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov, ktorú Slovenská republika splnila v januári 2012. Podľa tejto podmienky ex ante, stratégia musí stanoviť dosiahnuteľné ciele pre integráciu Rómov na premostenie medzery existujúcej vo vzťahu k ostatnému obyvateľstvu. Tieto ciele by mali riešiť minimálne štyri oblasti EÚ týkajúce sa integrácie Rómov, ktoré zahŕňajú prístup ku vzdelaniu, zamestnaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu. Uvedený návrh nariadenia vo svojej prílohe IV, v rámci oblasti nediskriminácie odkazuje na podmienku existencie mechanizmu, ktorý zabezpečuje účinné vykonávanie a uplatňovanie smernice 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec rovnakého zaobchádzania v zamestnaní a povolaní a smernice 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod. Jedným z týchto nástrojov, je mimo akúkoľvek pochybnosť aj stratégia Slovenskej republiky pre integráciu Rómov do roku 2020, schválená uznesením vlády Slovenskej republiky č. 1 z 11. januára 2012, napríklad v oblasti D.2.6 – nediskriminácie. 
Navrhované zmeny uplatňované pripomienkami rovnako vychádzajú aj z ďalších aktov EÚ a RE, z ktorých vyplýva aj pre Slovenskú republiky pri integračnom procese povinnosť prijímať vyrovnávacie opatrenia, a v tejto súvislosti účelovo využívať nástroje fondov Európskej súdržnosti. 
Z týchto dôvodov, v rámci osobitného vymedzenia Rómov v právnom prostredí Európskej únie, aj s odkazom na text poznámky pod čiarou, v už citovaných záverov Rady Rámca EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov do roku 2020, ako aj vzhľadom k zákazu pripisovanej etnicity v Ústave Slovenskej republiky je dôvodne zavedenie požadovaného označenia subsumujúceho aj príslušníkov marginalizovaných rómskych komunít, pre zachovanie možnosti aplikácie dočasných vyrovnávacích opatrení. Teda na základe navrhovanej zmeny bude jednoznačne subsumovateľná marginalizovaná rómska komunita ako znevýhodnená skupina. 
Rovnako z uvedených dôvodov k navrhovaným zmenám novelizačného bodu 3, v znení poddodsekov a) a c) bolo potrebné precizovať jednotlivé oblasti aplikácie dočasných vyrovnávacích opatrení, napríklad demonštratívnym výpočtom v pododseku – písmene a). 

 	O 	A 	 	
Verejnosť 	Diskriminácia z dôvodu pohlavia 
Na súde 
Pri rozvodových konaniach sú zväčša diskriminovaní muži ako otcovia, pretože sa deti z rozvádzajúcich sa rodín pririeknu žene ako matke, často bez ohľadu na okolnosti. http://www.diskriminacia.sk/?q=s_gender/sm_environment 	O 	N 	Nad rámec návrhu zákona.