Návrh opatrení
pre zachovanie konkurencieschopnosti a rastu Slovenskej ekonomiky
(schválené v Prezídiu RÚZ 20. januára 2009)
Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) pokladá za nevyhnutné pre zachovanie konkurencieschopnosti a rastu slovenskej ekonomiky vykonať opatrenia pre zlepšovanie podnikateľského prostredia, čo prispeje k zabezpečenia rastu príjmov, zamestnanosti a zvyšovaniu životnej úrovne obyvateľov SR.
Z toho dôvodu RÚZ prináša návrhy konkrétnych opatrení, realizácia ktorých je predpokladom nielen k prekonaniu negatívnych dôsledkov finančnej krízy, ale i udržania dlhodobej prosperity SR. Tieto opatrenia vychádzajú zo skúseností zamestnávateľov združených v RÚZ, projektov realizovaných v spolupráci s vládou SR (Audit prekážok podnikania na Slovensku), sú v súlade s Európskou stratégiou rastu a zamestnanosti (Lisabonskou stratégiou) a jej akčnými plánmi implementácie v SR.
Sme presvedečení, že prínos navrhovaných opatrení je v súlade so záujmami všetkých sociálnych partnerov. RÚZ sa v nasledujúcom období bude zaoberať rozpracovaním týchto návrhov a vyzýva vládu na spoločné rokovania ohľadne možností ich realizácie.
I. opatrenia na zmiernenie dopadov finančno-ekonomickej krízy
1. Dane, odvody a poplatky
1.1 Znižovať náklady práce znížením odvodov s dôrazom na nízkopríjmových zamestnancov
1.2 Skrátiť dobu vrátenia nadmerného odpočtu DPH daňovými úradmi podnikom
1.3 Zrušiť platenie poplatkov za služby verejnosti (koncesionárske poplatky), STV a SRo financovať
z priamych daní
2. Trh práce a pracovno-právna legislatíva
2.1 Znížiť počet nástrojov aktívnej politiky trhu práce
2.2 Zrušiť rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa prostredníctvom zákona
2.3. V sociálnom dialogu sa zasadzovať o to, aby rast miezd zohľadňoval rast produktivity práce
2.4 Neratifikovať Revidovanú európsku sociálnu chartu
2.5 Novelizovať Zákonník práce s cieľom podporiť rast zamestanosti
3. Verejné financie
3.1 Zabezpečiť stopercentné čerpanie štrukturálnych fondov EÚ vo všetkých operačných programoch
3.2 Novelizovať zákon o finančnej kontrole ( s prenesením dôrazu na kontrolu ex post) s cieľom znížiť administratívnu záťaž a eliminovať prieťahy pri čerpaní štrukturálnych fondov
3.3 Novelizovať zákon o verejnom obstarávaní s cieľom zamedziť plytvaniu verejných financií
3.4 Vzhľadom na prehlbovanie sa finančno-ekonomickej krízy prijať opatrenia na úspory vo verejnom sektore
3.5 Zvýšiť príjem verejných financií odpredajom nadbytočného majetku
3.6 Znížiť počet pracovníkov štátnej správy o 20 percent v súlade s programovým vyhlásením vlády SR
3.7 Rast miezd vo verejnom sektore limitovať rastom produktivity práce v národnom hodpodárstve
4. Regulačné a administratívne zaťaženie podnikateľských subjektov
4.1 Zrušiť spoplatnenie vyňatia pôdy z pozemkového fondu
4.2 Neprijímať zákony, ktoré budú zaťažovať podnikateľskú sféru ďalšími reguláciami
4.3 Zabrániť preneseniu zodpovednosti za staré environmentálne záťaže na podnikateľov
4.4 Analyzovať a úplne prepracovať konkrétne vyhlášky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ktoré idú nad rámec požiadaviek Európskej únie
4.5 Urýchliť úplné a dôsledné zavedenie systému hodnotenia dopadov prijímanej legislatívy na podnikateľskú sféru
4.6 Urýchlene ukončiť prebiehajúcu komplexnú analýzu administratívneho zaťaženia podnikov v SR s cieľom včasného naplnenia záväzku jeho zníženia o 25 percent
5. Energetická politika
5.1 Vyvodiť závery z núdzového stavu v distribúcii plynu v januári 2009 a aktualizovať koncepciu energetickej bezpečnosti
5.2 Prijať účinné opatrenia smerujúce diverzifikácii dodávok energií
6. Zmena postoja vlády k podnikateľskej sfére
6.1 Kvalitné podnikateľské prostredie zaradiť medzi najvyššie priority vlády
6.2 Zamedziť paušálnym negatívnym hodnoteniam podnikateľskej sféry
II. opatrenia zamerané na udržanie konkurencieschopnosti
1. Výška daní a odvodov a efektívnosť ich výberu
1.1 Znížiť daň z príjmu a DPH na 15%
1.2 Znížiť spotrebné dane na PHM
1.3 Urýchliť proces zjednotenia výberu daní a odvodov
1.4 Zaviesť 0 %-nú daň z príjmov právnických osôb na reinvestovaný zisk (podľa vzoru Estónska).
1.5 Umožniť pre daňové účely odpočítanie celej hodnoty investície už v roku jej obstarania.
1.6 Presadzovať daňovú konkurenciu v rámci EÚ v oblasti priamych daní a nezjednocovanie daňových systémov
2. Zefektívnenie trhu práce a pracovno-právnej legislatívy
2.1 Odpojiť inštitút minimálnej mzdy od existujúcich zákonov, zrušiť jeho naviazanosť na ďalšie platové stupne
2.2 Otvoriť pracovný trh SR pre zamestnancov z tretích krajín s cieľom zachovania existujúcej výroby a služieb podnikateľských subjektov v SR
2.3 Podporovať udržanie čo najväčšej suverenity SR v oblasti pracovno-právnej legislatívy
3. Zodpovedné a efektívne nakladanie s verejnými financiami
3.1 Dodržať stanovené ciele v oblasti deficitu verejných financií (dosiahnutie vyrovnaného rozpočtu do roku 2011)
3.2 Zintenzívniť zavádzanie nástrojov kvalitatívnej reformy riadenia verejných financií (strategické plánovanie, rozpočtovanie podľa cieľov, monitoring a hodnotenie programového rozpočtovania) na všetkých úrovniach verejnej správy.
3.3 Zrušiť nadbytočné úrady a inštitúcie (napr. FNM, )
4. Zefektívnenie sociálneho systému
4.1 Zásadne zmeniť sociálny systém s dôrazom na jeho efektívnosť a dlhodobú udržateľnosť
4.2 Nezasahovať do zásadných parametrov systému starobného dôchodkového sporenia (druhý pilier).
4.3 Harmonizovať sadzby príspevkov sociálneho poistenia podľa skutočnej situácie v jednotlivých fondoch Sociálnej poisťovne
4.4 Zaviesť zmeny v systéme sociálneho poistenia, zamerané na dlhodobé a systémové riešenie neudržateľnej finančnej situácie štátneho priebežného dôchodkového systému
4.5 Posilniť prvok solidarity v prvom pilieri postupným zavádzaním dvojzložkových dôchodkov (garantovaním rovnakého základného dôchodku pre každého pracujúceho s minimálnym prvkom zásluhovosti),
4.6 Vytvoriť podmienky pre vznik individuálneho zdravotného poistenia resp. povinného zdravotného sporenia zmenou pomeru plne hradených výkonov z verejného zdravotného poistenia a individuálnych úhrad spotrebiteľa.
5. Regulačné a administratívne zaťaženie podnikateľských subjektov
5.1 Systémovo znížiť počet zmien v právnych predpisoch ovplyvňujúcich podnikanie a zaviesť pravidlo „najviac jedna zmena ročne“,
5.2 Zjednodušiť registráciu živností a spoločností s.r.o. prostredníctvom jednotných kontaktných miest a zavedenia možnosti ich úplnej elektronickej registrácie.
5.3 Novelizovať zákon o cenách tak, aby sa vzťahoval len na prirodzené monopoly
5.4 Dokončiť proces deregulácie cien nájomného
5.5 Znížiť počet procedúr súvisiacich s vybavovaním stavebných povolení
5.6 Skrátiť trvanie vybavovania stavebných povolení na polovicu
5.7 Skrátiť trvanie registrácie nehnuteľností na polovicu
6. Zmena postoja vlády k podnikateľskej sfére
6.1 Zaviesť povinnú výučbu ekonomického minima a finančného manažmentu na vysokých školách lekárskeho, právnického a ostatného zamerania.
6.2.Rozširovať výučbu a prvky podnikateľského vzdelávania na všetkých stredných školách v Slovenskej republike.
7. Vymožiteľnosť práva
7.1 V Ústave SR jednoznačne a úzko vymedziť pojem “verejný záujem” a podmienky pre výnimočné možnosti vyvlastňovania, vyplývajúce z takéhoto úzko definovaného verejného záujmu.
7.2 Novelizovať zákon o ochrane osobných údajov tak, aby upravoval aj ochranu vybraných dôverných informácií o podnikateľských subjektoch.
7.3 Vytvoriť účinný systém sledovania výkonnosti sudcov prostredníctvom systému normatívov jednotlivých zložiek súdnej agendy, odhadu reálnej kapacity sudcovskej práce, porovnania so skutočnými výkonmi a zohľadňovaním aspektov kvality rozhodovania.
7.4 Vytvoriť účinný mechanizmus vyvodzovania disciplinárnej zodpovednosti sudcov.
7.5 Rozšíriť možnosti pozitívnej finančnej motivácie výkonných sudcov prostredníctvom zavedenia väčších možností nenárokovateľného odmeňovania sudcov v závislosti od výsledkov hodnotenia ich výkonnosti.
7.6 Pokračovať v zefektívnení mechanizmu konkurzov
8. Podpora vzdelávania, inovácií a znalostnej ekonomiky
8.1 Podporovať tvorbu individuálnych školských vzdelávacích programov pre jednotlivé stredné školy v spolupráci s významnými miestnymi a regionálnymi zamestnávateľmi.
8.2 Umožniť zaradenie výdavkov na výskum a vývoj, ako i na podporu výskumu a vývoja u tretích subjektov (výskumní pracovníci, univerzity, a pod.) medzi daňovo uznateľné náklady v plnej výške.
9. Energetická politika
9.1 Diverzifikovať zdroje zemného plynu, ropy, a ďalších energií.
9.2 Podporovať riešenia smerujúce k zabezpečeniu konkurencieschopnosti energeticky náročných odvetví a tým zabrániť strate pracovných miest a premiestneniu podnikov mimo EÚ – do krajín bez režimu emisných reštrikcií.