Lamfalussyho legislatívny proces

Európska komisia začala konzultácie týkajúce sa zmeny rohodnutí o založení CESR, (Výbor európskych regulačných orgánov cenných papierov) , CEBS (Výbor európskych orgánov bankového dohľadu) a CEIOPS (Výbor európskych orgánov dohľadu nad poisťovníctvom a dôchodkovým poistením), ktorých cieľom je posilnenie úlohy a zodpovednosti v tretej úrovni lamfalussyho procesu (3L3) a ujasnenie ich hlavnej úlohy a mandátu.

Komisia naznačila 10 oblastí, v ktorých by rozhodnutia o založení 3L3 mali byť zmenené.

Týchto oblastí sa týkajú aj otázky Komisie v dodazníku, ku ktorému  SLASPO zaslalo stanovisko.

Všeobecne je Lamfalussyho legislatívny proces založený na štyroch základných úrovniach práce (rámcová legislatíva, vykonávací predpis, interpretácia, vynucovanie a kontrola) a už od začiatku bolo jeho hlavnou úlohou identifikovať príčiny pomalého postupu implementácie nových noriem.

Prvá úroveň (LEVEL 1) – rámcová legislatíva
Na prvej úrovni má dojsť k zhode v zásadných princípoch, ktoré sa stanú súčasťou návrhu smernice. Komisia vypracuje takýto návrh, ktorý schváli Rada za spolurozhodovania Európskeho parlamentu.

Druhá úroveň (LEVEL 2) – vykonávací predpis
Komisia po konzultácii s ESC požiada CESR (Committee of European Securities Regulators – Výbor európskych regulačných orgánov cenných papierov) o vyjadrenie sa k implementačnému opatreniu smernice. CESR má za úlohu vypracovať návrh na základe komunikácie s účastníkmi trhu, koncovými užívateľmi a spotrebiteľmi. Komisia postoj CESR preskúma a navrhne implementačné opatrenie ESC, ktorá o ňom do troch mesiacov hlasuje. Komisia potom vo finále opatrenie schváli alebo zamietne. Počas celej doby musí byť informovaný Európsky parlament, pre prípad, že by bola prekročená implementačná právomoc.

Tretia úroveň (LEVEL 3) – interpretácia
CESR formuluje spoločnú interpretáciu a zaisťuje konzistentnú implementáciu a aplikáciu. Pripravuje usmernenia a metodiku pre výkon dohľadu, ktorá však nemá formu právneho predpisu. Táto úroveň zaisťuje implementáciu s použitím bežných štandardov, doporučení a návodov.

Štvrtá úroveň (LEVEL 4) – vynucovanie a kontrola
Európska komisia kontroluje súlad národných legislatív s legislatívou Únie a môže zahájiť akciu proti krajine, ktorá komunitárnu legislatívu porušuje.

Pôvodne bol Lamfalussyho legislatívny proces zameraný na legislatívu v oblasti cenných papierov, postupne sa rozšíril aj na oblasť bankovníctva, poisťovníctva a finančných konglomerátov. Od roku 2000 do roku 2005 sa na úrovni Európskej únie aj vďaka fungujúcemu lamfalussyho legislatívnemu procesu podarilo prijať 39 zo 42 plánovaných legislatívnych opatrení.